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解决民生问题 不仅仅依靠政府

作者:长宁恒青新闻网 发布时间:2021-10-13 16:15

  

解决民生问题不仅仅依靠政府

 

  ■重量级嘉宾

  ●景军

  清华大学公共管理学院社会政策研究所所长

  ●李绍光

  人民大学公共管理学院社会保障研究所所长

  ●毛寿龙

  人民大学制度分析与公共政策研究中心主任

  强调民生是有政治意义的。人民大学制度分析与公共政策研究中心主任毛寿龙昨日表示,十七大报告将“加快推进以改善民生为重点的社会建设”单列,将民生问题放到了一个前所未有的高度,这表明,执政的基础从经济发展走向社会基础,这是中国政治很重要的拐点。

  随着近三十年的开革开放,中国的政情、社情、民情都发生了很大的变化。财富的积累必然伴随对财富保护的要求,对财富的合理分配要求日益升温。权益意识伴随着财富的积累而觉醒,必然带来一系列民生问题。它迫切需要政府转变职能。也只有政府在“有限”并且“有效”的道路上加速迈进,民生的问题才会有较为可靠的保障。

  当然,民生问题的解决显然不能仅仅依靠党和政府。十七大报告在社会管理格局的表述上,在“党委领导、政府负责”之后,还提到需要“社会协同、公众参与”。

  伴随着中国更加开放的姿态,中国的公民社会领域近年有一定的发展。但由于过去对社会的管理以控制为主,社会组织发展空间相对不大。值得关注的是十七大报告表示,要重视“社会组织”的建设和管理,这表明中国执政党的观念在转变。清华大学公共管理学院社会政策研究所所长景军期待,落实社会组织在社会管理格局的位置问题,需要尽快提到日程上来。

  强调民生问题具有政治意义

  南都:这次报告特别强调民生问题,这是空前的大变化,各位怎么看待这种转变?

  毛寿龙:执政党本次报告强调民生,社会结构变化是重要因素,但仍与政治格局有关。社会问题只有变成有政治意义的事情才有可能让政治家关心。民生是有政治意义的。执政的基础从经济发展走向社会基础,这是很重要的转变。

  景军:政府注重民生问题,主要是调节在经济发展中人们的关系问题,民生问题并非仅指大家吃不着饭,住不了房。现在人们关注的已经不仅仅是简单的温饱问题。现在要解决的民生问题,跟原来的概念有区别。

  毛寿龙:报告对民生问题论述的结构很清晰,第一部分是口号式的,第二部分是解释性的,再就是政策建议。

  南都:按照目前这种提法,可能不仅仅是一些具体的民生问题,已经开始上升到一个社会结构改善的高度了。

  景军:所谓民生问题主要集中在两个方面,一个是实的,即解决对原来传统计划经济中绝少碰到的问题,比如失业问题、保险问题,过去靠单位制度解决的问题现在则要建立健全社会保障和医疗保险。另一个方面是虚的,更重要的是调整关系,其中一个是财富的分配关系、人们的权益关系。

  李绍光:现在中国的经济总量达到了一定的规模,中国的发展已经到需要关注民生的阶段。现在产生的问题,如收入差距,应该采取包括收入保障在内的办法来解决,否则会影响到中国下一步改革开放的深化、影响到继续全面开展和谐社会的建设。在这样的大背景下,十七大报告关注民生问题也是必然的。

  毛寿龙:发展并非一部分人的发展,而应是大家一起发展,强调以人为本,强调每一个人的发展。发展要落实在老百姓的生活及对他们的服务上,并非指人民有钱就行,而是要落实在医疗、教育、就业等各方面,体现在公共服务方面。

  南都:在论述大民生问题上,这次的报告有什么特点?

  毛寿龙:报告对民生问题给出了一个良好的政策性框架,同时也指明了未来的方向。政策性框架,即政府职能要转变,要落实在具体的政治框架里,如扩大公共服务。过去党的报告只是提及抽象的理念概括,而这次报告是有一个完整的框架,开始有一个很具体的举措性方向。

  从执政理念上讲,民生问题是科学发展观很重要的组成部分,同转移支付一起,与财富分配也有关系。这是新的执政理念很重要的一方面。

  改善民生亟须政府转变职能

  南都:民生问题的改善与政府的自身转型存在着怎样的关联?


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